為貫徹落實(shí)“國15條”“省65條”“市75條”安全生產(chǎn)硬措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量，提升執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，近日，汕尾市安委辦會(huì)同市委宣傳部、市司法局公布了一批執(zhí)法典型案例，要求各地各有關(guān)單位結(jié)合執(zhí)法典型案例宣傳工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、汕尾市公安局對(duì)李某駕駛貨車違反規(guī)定載客的行政處罰案

　　關(guān)鍵詞：違法載客；超員駕駛；道路交通安全隱患

　　基本案情

　　2021年10 月5 日上午12 時(shí)許，汕尾市公安局交警支隊(duì)市區(qū)大隊(duì)東涌中隊(duì)執(zhí)勤民警在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏防控，巡邏至汕遮公路東涌路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車牌為豫N58***的輕型普通貨車上人滿為患，欄板上坐滿了務(wù)工人員，存在貨車非法載人和嚴(yán)重超員的違法行為。巡邏民警當(dāng)即截停該車輛進(jìn)行檢查，經(jīng)查，該輕型普通貨車車輛核載5 人，實(shí)載23 人（含駕駛員），違法超載18 人，駕駛員李某對(duì)自己違法載人的行為供認(rèn)不諱，執(zhí)法民警依法對(duì)駕駛員的違法行為作出相應(yīng)的處罰并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育。

　　處理結(jié)果

　　上述超載行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第50條第1款和第92條第2款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第55條第2項(xiàng)、《廣東省道路交通安全條例》第63條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，公安交警部門對(duì)駕駛員李某實(shí)施駕駛貨車違反規(guī)定載客的行為作出罰款人民幣2000元，記6分的行政處罰。

　　典型意義

　　李某駕駛的貨車違反規(guī)定載客超員的行為嚴(yán)重危害道路交通安全，違法載人易導(dǎo)致車輛制動(dòng)性能下降，增大側(cè)滑、翻車風(fēng)險(xiǎn)，超員車輛一旦發(fā)生意外、事故，極易產(chǎn)生群死群傷后果。現(xiàn)如今部分駕駛員和乘客為了貪圖便利，抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)“超員”上路，也存在安全意識(shí)淡薄問題。汕尾公安將持續(xù)對(duì)包括“超員”在內(nèi)各類嚴(yán)重違法交通行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管、積極宣傳教育引導(dǎo)，最大限度消除路面安全隱患，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、汕尾市公安局對(duì)海豐縣某煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的行政處罰案

　　關(guān)鍵詞：煙花爆竹；煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管；安全事故隱患

　　基本案情

　　2022年3月25日，汕尾市公安局治安巡邏警察支隊(duì)對(duì)海豐縣某煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)倉庫進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司運(yùn)輸煙花爆竹車輛無懸掛易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，治安巡邏警察支隊(duì)及時(shí)將情況通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)，由海豐縣公安局對(duì)該公司煙花爆竹倉庫進(jìn)行查處。經(jīng)查，該公司于2022 年3 月22 日通過雇請(qǐng)四輛無相關(guān)運(yùn)輸煙花爆竹資質(zhì)車輛進(jìn)入到煙花爆竹倉庫運(yùn)輸煙花爆竹，涉嫌違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)。

　　處理結(jié)果

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十條第一項(xiàng)之規(guī)定，上述行為涉嫌違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)，海豐縣公安局對(duì)該煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)法定代表人處以罰款1500元。

　　典型意義

　　海豐縣某煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)存在煙花爆竹道路運(yùn)輸安全問題，未按照要求申請(qǐng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可事項(xiàng)和未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)管部門已責(zé)令企業(yè)限期整改，消除事故隱患，要求企業(yè)高度重視安全工作，按《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求完善、規(guī)范的煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全管理規(guī)定，做好員工安全培訓(xùn)教育。汕尾公安將持續(xù)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)行為，將依法嚴(yán)肅查處。

　　三、汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局查處非法金屬提煉場(chǎng)的環(huán)境犯罪案

　　關(guān)鍵詞：金屬提煉；污染環(huán)境罪；環(huán)境安全隱患

　　基本案情

　　2022年7月13日，汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局接聯(lián)安鎮(zhèn)人民政府稱轄區(qū)內(nèi)有人涉嫌金屬提煉，隨即組織執(zhí)法人員、市生態(tài)環(huán)境局海豐分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員會(huì)同聯(lián)安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對(duì)位于聯(lián)安鎮(zhèn)田心村委會(huì)大柴坑（原長埔礦山火藥庫內(nèi)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該點(diǎn)屬于廢金屬提煉加工場(chǎng)地，該場(chǎng)地約700平方米，其中生產(chǎn)場(chǎng)地約400平方米，辦公區(qū)約300平方米。場(chǎng)地涉嫌從事金屬提煉加工。該金屬提煉場(chǎng)沒有落實(shí)環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接從水坑（未做防滲，露天廢液池）滲透向外環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)由汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局執(zhí)法人員、汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員聯(lián)合聯(lián)安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員在該金屬提煉場(chǎng)水坑（未做防滲，露天廢液池）采集水樣一份帶回監(jiān)測(cè)。7月15日，汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該金屬提煉場(chǎng)水坑（未做防滲，露天廢液池）廢水中總銅、總鎳分別超出廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值551倍、3.7倍，pH值超過標(biāo)準(zhǔn)下限5.1個(gè)單位。

　　處理結(jié)果

　　其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，該案件已移送海豐縣公安局追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2022年9月22日，縣公安局對(duì)該非法金屬提煉場(chǎng)的林某涉嫌環(huán)境犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

　　典型意義

　　一是案件線索由行政村村委提供，屬地鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行聯(lián)合查處，體現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的高效性，突出重點(diǎn)，多方合力見成效。屬地村委及鎮(zhèn)人民政府環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，積極配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪的調(diào)查。二是查處過程中刑偵銜接配合密切，公安部門提前介入調(diào)查，確保對(duì)嫌疑人的及時(shí)傳喚詢問，保證證據(jù)不受損毀。三是鐵腕打擊轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為，有力震懾了一批不法分子，確保我市生態(tài)環(huán)境安全。在打擊生態(tài)環(huán)境犯罪的同時(shí)，進(jìn)行了廣泛宣傳，擴(kuò)大效果，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。

　　四、汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局對(duì)甲東鎮(zhèn)盧某某非法電鍍作坊涉嫌污染環(huán)境犯罪案件移送案

　　關(guān)鍵詞：非法電鍍；含重金屬的污染物；環(huán)境安全隱患

　　基本案情

　　2022年9月26日晚，汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局執(zhí)法人員聯(lián)合甲東鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)位于甲東鎮(zhèn)前邊村的一處無名電鍍作坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作坊內(nèi)堆放有部分成品金屬鏈條、待電鍍加工的金屬鏈條，以及電鍍用品氫氧化鈉、電池級(jí)氯化鋅、氯化鉀、鋅錠。在電鍍槽旁邊有一個(gè)蓄水池（長約1米，寬約1米，池內(nèi)積滿電鍍廢水），電鍍產(chǎn)生的廢水以及清洗廢水流入該蓄水池后未經(jīng)處理便通過暗管流出外環(huán)境。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)從蓄水池采取水樣后送汕尾市某檢測(cè)有限公司進(jìn)行水樣檢測(cè)，根據(jù)該公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》顯示，氨氮超標(biāo)59.4倍；總磷超標(biāo)127倍；總氮超標(biāo)94.5倍；石油類超標(biāo)0.215倍；總鋅超標(biāo)1689倍；總鉻超標(biāo)22倍。

　　處理結(jié)果

　　當(dāng)事人上述行為涉嫌超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為"嚴(yán)重污染環(huán)境"：……(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；……”，當(dāng)事人涉嫌“污染環(huán)境罪”，依法追究刑事責(zé)任，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　典型意義

　　非法電鍍涉及含重金屬的污染物，危害大，一定要打早打小，一旦形成氣候，未經(jīng)處理的廢水流進(jìn)江河、地下水和土壤，會(huì)對(duì)水資源、土地資源和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可估量的影響。長期以來，生態(tài)環(huán)境部門高度重視對(duì)非法電鍍的查處工作，強(qiáng)化與屬地政府的聯(lián)動(dòng)，加大巡查執(zhí)法力度和處罰力度，做到發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，全面嚴(yán)厲打擊非法電鍍作坊，進(jìn)一步鞏固了陸豐市甲子周邊地區(qū)非法電鍍作坊的打擊取締成效，防止甲子周邊地區(qū)電鍍作坊死灰復(fù)燃。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法配套辦法實(shí)施力度，綜合運(yùn)用查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送環(huán)境犯罪等手段嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加重犯罪成本，對(duì)污染環(huán)境犯罪起到震懾作用。